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內容來自sina新聞
2011年底，在全國住房和城鄉建設系統工作會議上，住房和城鄉建設部長薑偉新說，"從目前情況看，絕大多數地方基本實現瞭2011年年初制定的房價控制目標。"至於未達標城市的具體名單，住建部至今未正式公佈。
而北京和上海的表述更加模糊。北京的目標是：希望能夠保持房屋交易量的穩定，交易價格的穩定；上海的目標則為：按照保持房價基本穩定的要求，切實貫徹落實各項房地產市場調控措施。
一位接近住房和城鄉建設部的官員告訴記者，房價控制不住，很難明確是誰的責任，由此又該向誰問責呢？
中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強告訴記者，當初中央要求地方政府制定房價控制目標，是希望地方政府能夠拿出有效的措施，應對2009年和2010年過快上漲的房價。
2013年3月1日，《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》公佈，第一條就是"完善穩定房價工作責任制"。
在2011年，全國多個城市拿出瞭房價控制目標，但仔細研究這些目標會發現，各地說的房價目標並不一致，有的城市說的是"新建住房"，有的說的是"新建商品住房"，還有的說的是"新建普通住房"。年底考核算賬的時候就發現，統計口徑都不一致，又怎麼下結論？
"很多官員會說房價上漲幅度大不是自己造成的，會拿出很多理由來證明這一點。這就非常尷尬。"陳國強說，這幾年下來，基本看不到因為房價控制目標未完成的問責，原因可能就在這兒。
房價控制目標完不成，該怎麼辦？ 記者對35個城市的數據進行瞭梳理，結果顯示，新建商品住宅價格同比年度漲幅超過20%的有4個，漲幅在10%~20%的有19個，漲幅在8%~10%的有8個。隻有海口、貴陽、昆明、寧波4個城市新建商品住宅價格同比年度漲幅低於8%。
2013年初的國務院文件提出建立健全穩定房價工作的考核問責制度。一年下來，這個考核問責制度究竟落實在哪些省市，目前尚無人知曉。
實際上，中央並非2013年才第一次提出對房價控制目標完成情況的問責制度建設。
南京2013年城市居民人均可支配收入增長10%，CPI增長2.7%，但新建商品住宅價格同比年度漲幅卻高達15.6%；福州2013年城鎮居民人均可支配收入增長9.3%，未公佈其CPI數據，但即使如此，該市新建商品住宅價格同比年度漲幅高達13.3%；廈門承諾的城鄉居民收入實際增長為8.5%，但新建商品住宅價格同比年度漲幅為16.9%。
哪些城市實現瞭房價控制目標 有4個城市例外。其中青島和西安表達瞭更大的決心，目標是"房價漲幅明顯低於人均可支配收入實際增幅"。
還有的城市，到年底最後一兩個月的時候突出拿出一個限價令，規定價格超過某個標準的樓盤，一律不發放預售證，實際就是為拉低全年的住宅價格漲幅作努力。最終也許數字上達到瞭年初的房價控制目標，但實際的住宅價格要遠高於政府數據。
如果把范圍縮小，在全國35個直轄市、計劃單列市和省會城市(拉薩除外)中，新建商品住宅價格同比2012年12月，無一例外，都是漲。之所以選擇這35個城市，是因為2013年年初國務院文件明確要求這些城市制定房價控制目標，以及問責機制。但目前沒有一個城市的政府部門明確表態，自己的房價控制目標是否實現，而問責機制仿佛成瞭過眼煙雲。
這樣的背景下，地方政府出現沒有實現承諾的房價控制目標時，問責很難進行。
不僅2011年如此，從今年的數據公開來看，有些城市隻公開瞭城鎮居民人均可支配收入增長幅度，卻沒有公開CPI漲幅；有些城市至今兩個數據都未公佈；有些城市在2013年初政府工作報告中就不提年度CPI控制數據，導致無法精確得出年度人均可支配收入實際增長幅度。
2011年1月26日，國務院辦公廳《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》發佈，第一次要求各城市政府確定年度新建住房價格控制目標，並向社會公佈。按照當年住房和城鄉建設部發佈的數據，共有608個城市制定瞭房價控制目標。在看到的公開資料中，隻有北京市提出瞭穩中有降的目標。
2011年12月，北京市住房和城鄉建設委員會委員、新聞發言人秦海翔在新聞發佈會上表示，北京實現瞭這個目標。
遺憾的是，2013年底的數據有些不留情面。
房價上漲幅度遠遠超過政府擬控制目標的尷尬已經不是第一次出現。
如此一來，是否完成房價控制目標，恐怕隻有政府自己知道。
"理論上說，地方政府拿出瞭房價控制目標，就等於向市民作出瞭承諾，完不成這個承諾理應被問責。"汪麗娜說，但房價漲不漲、漲多少是由市場說瞭算的，官員拿出房價控制目標也是在壓力之下，實際並沒有多少辦法。當出現完不成目標的情況時，誰來問責？
缺少公開數據 影響因素復雜 再來看看其他城市。廣州2013年初的承諾是城市居民人均可支配收入增長11%，CPI控制在3.5%，但新建商品住宅價格同比漲幅高達20.4%，比承諾的城市居民人均可支配收入實際增長高出12.9%。深圳的新建商品住宅價格同比漲幅高出承諾14.8%。
2013年4月1日，除拉薩外的35個直轄市、計劃單列市和省會城市都發佈瞭2013年房價控制目標。35個城市大多使用瞭基本一致的文字表述：2013年房價漲幅低於人均可支配收入實際漲幅。這意味著，人均可支配收入增幅減去CPI漲幅之後的數據是2013年的房價漲幅上限。
高房價因素復雜 房價調控目標不落地怎麼辦 2013年初，房價上漲壓力再次襲來，國務院在3月發出通知，再次提出房價控制目標，隻是這一次僅要求全國35個直轄市、計劃單列市、省會城市(拉薩除外)執行。
從2011年開始，就有專傢對制定房價控制目標表示反對，理由是這樣的做法會導致尷尬的結果。
"如果地方政府拿出瞭房價控制目標，就有可能完成不瞭，到時候該怎麼辦？"陳國強說，完不成房價控制目標，該怎麼問責？
實際上，這個問題在2011年就已經顯現。 1月18日，國傢統計局發佈2013年12月70個大中城市住宅銷售價格月度報告，結果顯示，在新建商品住宅中，與上年同月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有1個，上漲的城市有69個。
房價調控目標不落地怎麼辦 截至記者發稿時，青島市尚未公開其2013年城鄉居民可支配收入增幅數據。但從公開的數據看，該市2013年的CPI漲幅為2.5%，新建商品住宅價格同比漲幅為10.5%。也就是說，如果要兌現2013年初的房價控制目標，該市2013年的城鎮居民人均可支配收入漲幅至少要達到13%以上。
房價控制目標能否成為問責的依據 "在制定房價控制目標的時候，政府部門就沒有說清楚標準，也沒有說清楚統計口徑，更沒有明確以什麼機構發佈的數據為準，那怎麼能說一個城市沒有完成房價控制目標呢？"北京中原地產市場研究部總監張大偉說，房價控制目標可能一開始的主要目的是影響房價預期，但並沒有真正按著完不成就問責的思路來設計。
按照這個通知，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，都要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標。
某國傢級研究機構的一位不願透露姓名的教授告訴記者，從中央的角度來看，是希望通過考核問責制度來約束地方政府，實現對房地產的有效調控，
2胎缺錢急用哪裡借錢但各地政府可能並不願意主動來建設這樣的問責制度。
要是完成不瞭這個目標呢？上述通知要求建立健全穩定房價工作的考核問責制度，但對具體的問責制度並無明確表述。
早在2010年4月17日，《國務院辦公廳關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》發佈，已經要求建立考核問責機制。這個通知要求對穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。"對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任"。
2011年，《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》再次提出要落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。這其中，要求住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部要加強對住房保障和穩定房價工作的監督和檢查，要對相關負責人進行問責。新建住房價格漲幅超過年度控制目標的省(區、市)政府要向國務院作出報告。
"地方政府是有房價上漲動力，但房價上漲與否，上漲多少，很多時候並不是由地方政府說瞭算。"張大偉說，這些年看下來，房價的波動與中央的調控政策、金融信貸政策、財稅政策關聯度極大，責任到底在誰？
在陳國強看來，各地出臺房價控制目標本身就是把房地產調控問題簡單化瞭，因為影響房價的因素太多。"很多時候往往是前一年，甚至是前幾年的土地供應計劃、貨幣投放計劃等等因素造成的。"
無論怎麼說，超過20%的同比漲幅都難於被定性為"保持交易價格的穩定"、"保持房價基本穩定"。
按照國傢統計局的數據，京滬廣深同比年度漲幅都超過瞭20%，最高的是上海，同比漲幅達到21.9%。這是2006年統計局公佈房價指數以來，新建商品房住宅指數首次出現4個一線城市全部同比年度漲幅超過20%的情況
第2順位怎麼貸款比較會過件。
而在中國社科院經濟所研究員汪麗娜看來，即使有瞭統一的統計口徑和標準，真正執行問責也很難。
2010年初的國務院文件隻是要求地方政府承擔起穩定房價的職責，並未要求地方制定房價控制目標，但當年全國房價漲成一片。
這樣看來，似乎連問責都沒有太多辦法。所以，公眾能看到的是，某地方政府因為房價問題被相關部門約談，約談之後再無下文。
"房地產市場已經發展這麼多年瞭，各地政府理應心裡有數，有效調節供需才是解決問題之道，而不是制定一個控制房價目標。"汪麗娜說。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-22/08262588826.shtml
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