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對此,財政部有關負責人表示,我國政府性債務是經過多年形成的,債務餘額也將在較長一段時間內逐漸償還。隻要我國經濟長期向好的基本面沒有改變,經濟的平穩增長將為債務償還提供根本保障。

今年,到期債務置換和新增債務加新北瑞芳農地貸款起來,地方政府要發行1.6萬億元的債券,這一數字遠遠超過往年的發行規模。那麼,這樣一個規模社會資金能否承接得住?

??日前,財政部公佈《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》,對今年新增發行的地方政府一般債券,以及為置換存量債務發行的一般債券進行規范。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-04-19/08525995358066982563990.shtml

財政部有關負責人介紹,根據審計結果,截至2013年6月30日地方政府的存量債務中,今年到期的債務大約有1.8萬億元。這1萬億元的債券置換額度,占今年到期債務的53.8%。各省的債券置換額度,就是按53.8%的統一比例來測算分配的。債券由各省、自治區、直轄市、計劃單列市自發自還,發行和償還主體為省級政府。

“地方政府債券采用市場化原則發行,1.6萬億元債券發行能不能如期完成,最終還得市場說瞭算。”胡怡建認為,地方政府應及時披露債券基本信息,財政經濟運行及債務情況等,為投資者投資債券提供全面、準確的參考依據。同時,還要對債券資金的使用進行嚴格管理,妥善安排償還資金來源。(來源:人民日報)

胡怡建認為,相對而言,個人購買地方政府債券的吸引力可能沒那麼大。特別是今年以來我國股市行情火爆,上證綜指更是創出7年來新高。在賺錢效應帶動下,很多個人投資者更願意把錢投到股市上。再加上目前個人理財渠道增多,不少產品的收益高於債券,都可能造成資金分流,對地方政府債券發行帶來不利影響。

新增的6000億元地方政府債務中,一般債券主要用於沒有收益的公益性事業發展,將來主要靠一般公共預算收入償還;而專項債券投資的公益性項目是有一定收益的,將來可以用對應的政府性基金或專項收入來償還。

“地方債券作為收益穩定、風險較小的債券,有利於吸引社會資本參與,提高資金使用效率。置換出來的銀行資金,可以更多地投向中小企業和個人,緩解融資難融資貴,促進大眾創業、萬眾創新。”劉尚希表示。

積極擴大地方債券的投資者范圍,確保社會資金承接得住

債券置換,主要是解決兩個問題:一是減輕地方政府負擔。地方政府債券一般是中長期債,融資成本在5%左右,用它來置換短期、高息的銀行貸款等存量債務,地方政府一年可減輕利息負擔400億元至500億元。二是降低債務風險。公益性基礎設施建設,項目大多周期長、見效慢,發行中長期債券可防范資金期限錯銀行二胎貸怎麼貸款比較會過件配,並將原來五花八門的政府性債務,通過置換來逐步規范政府的舉債行為。

發行6000億元債券用於彌補赤字和公益性項目建設,有利於調結構促改革

根據預算報告,今年地方政府債券發行額度為6000億元,其中5000億元為一般債券,1000億元為專項債券。這6000億元債券屬於新增債務,可以安排新的具體用途。

籌集的資金怎麼用?新的預算法規定,地方政府一般債券納入公共財政預算,用於彌補赤字,也就是當年財政收入與支出的資金“缺口”;而專項債券則納入政府性基金預算,主要是為公益性項目建設籌集資金。

劉尚希認為,受經濟下行壓力加大、結構調整深化、全面推進改革、財政收入增速下降等影響,今年收支矛盾更加突出。適當擴大中央和地方財政赤字規模,加大支出力度,可以更好地發揮財稅政策促進穩增長、調結構、促改革的重要作用。

也有人擔心,地方政府到期的存量債務隻是進行置換、尚未償還,現在又發新債,將來這些債務靠什麼來還?

這兩塊加起來,今年發行的地方政府債券的規模是1.6萬億元。但其中的1萬億元債券相當於“借新還舊”,隻是債務形式變化,債務並沒有增加。發債籌集的資金隻能用來還舊債,而不能安排新的花錢項目。

“今年發行地方政府債券,實際上是兩筆賬:一筆賬是發行1萬億元債券,用於置換舊的存量債務;另一筆賬是發行6000億元債券,用於彌補赤字和為公益性項目建設籌資。”財政部財科所所長劉尚希表示。

地方政府將發行債券1.6萬億 1萬億為借新還舊

內容來自sina新聞

“這一點,政府已經作瞭一些準備,積極擴大瞭投資者范圍。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說,在財政部剛剛出臺的《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》中,明確提出要鼓勵社會保險基金、住房公積金、企業年金、職業年金、保險公司等機構投資者和個人投資者,在符合法律法規等相關規定的前提下投資地方政府專項債券。

同時,擴大社會保障基金的投資范圍,地方政府債券成為社保基金的穩健投資渠道,並將企業債券和地方政府債券的投資比例從10%提至20%。

發行1萬億元債券置換到期債務,可減輕利息負擔400億—500億元

今年初,經國務院批準,財政部下達瞭1萬億元地方政府債券置換存量債務額度。近日,一些省份開始啟動發行地方政府債券,來置換到期的存量債務。對此社會充分關註,同時也有些疑惑:1萬億元置換債券,額度怎樣分配?除瞭這1萬億元債券,今年還要發行多少地方政府債券?發債籌集的資金將用於什麼地方?

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