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建設區域金融中心 提供企業資本支持

??提案還建議廣州要高度重視區域金融中心建設,大力發展利用資本市場。積極培育金融新業態,做大做強融資租賃,大力扶持創業投資、股權投資及產業投資基金,合理引導第三方支付。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-22/09265963838868695597578.shtml

??廣州政策吸引力不足

??原因



??提案稱,根據“中國總部經濟研究中心”從2005年開始發佈的城市總部經濟實力榜單看,廣州從2011年開始喪失瞭全國前三的地位,已連續3年被深圳所超越。根據《財富》發佈的2014年中國企業500強榜單排名看,北京以98傢名列第一,其後依次是上海37傢、深圳27傢、杭州15傢,而廣州僅以12傢排名第5位。

??建議

??此外,民革廣州市委員會還建議廣州營造國際化便利化的營商環境,積極擴大腹地空間,加強與泛珠三角城市經濟合作,提高區域經濟一體化水平。

??對於廣州企業總部外遷,提案遺憾地提到,廣州以“千年商都”聞名、市場機制發達並坐擁中國“第三城”地位的國傢中心城市,竟然也留不住成長起來的企業總部。

??金融與資本支持功能較弱

??2006年、2010年、2013年廣州先後三次出臺關於加快總部經濟發展的實施意見,實施效果是否明顯?廣州如何防止企業總部進一步外遷?民革廣州市委員會在提案中建議,廣州要實施政策梳理與檢討,加大政策創新與落地力度。

??提案還認為,廣州企業總部外遷還與廣州金融與資本支持功能較弱有關。

??提案還建議,廣州要大力扶持和建設金融交易平臺,繼續辦好股權交易中心、碳排放權交易所和金融資產交易中心,積極策劃設立保險交易所和期貨交易所,全面提高廣州金融中心輻射力。

??提案分析,對企業總部而言,資金調度與融通的便利度一般是首要考慮因素,是實現總部投資管理、研發、營銷等其他職能的前提,總部經濟往往對金融服務要求更高,特別是資本市場功能,直接決定瞭企業總部的資源配置效率。

??“某位已外遷北京的知名企業負責人表示,之所以將總部佈局於北京,主要是因為北京是中國文化、教育、技術中心,可以輕松招到所需的高級專業人才。更為重要的是,從企業國際化戰略考慮,隨著企業‘走出去’不斷加快,企業總部需要不少外籍工作人員,而北京、上海是大陸最多外籍人才集聚的城市,容易找到跨國經營的合作夥伴及人才。”提案特別引用企業人士說法說明問題。

??“上海、深圳等城市優越的財稅政策走在全國前列,形成瞭明顯的政策窪地效應。反觀廣州,受現存財稅分配體制的制約,全市每年創造的全口徑稅收收入,僅有不到30%留歸地方使用,而留歸市本級的一般預算收入僅為稅收總收入的1/7,這大大限制瞭廣州對總部經濟的財政激勵能力,”提案接著解釋道,“此外,用地、人才政策也缺乏突破,在天津、珠海等地區,為留住企業總部,當地政府可以財政返還方式實施對企業高管的個人所得稅減免,廣州在這方面的政策差距明顯。”

??現狀

??此外,廣州電子商務規模雖居全國第二,但與之緊密相關的互聯網金融卻沒有同步跟進,與國內深圳、杭州等差距較大。可以說,金融與資本市場功能之不足,也是導致廣州企業總部不斷外遷的重要動因。

??高端人才相對缺乏急用錢二胎年息借貸增貸轉貸

??提案還分析道,吸引企業總部的另一關鍵要素是人才,而廣州相比北京、上海兩城缺乏高端人才。

??民革廣州市委員會稱,經過瞭較長時間的調查,認為原因有三,首先是政策吸引力不足。提案中舉出一個例子說明問題,據一位跨國日化公司相關負責人透露,上海的政策紅利——上海自貿區試點是促成寶潔在華業務重心調整的重大誘因之一。

??廣州盡管是對外開放前沿,然而,由於種種原因,廣州雖不乏一般性人才,但高端專業人才尤其是“一人即可帶動一個產業鏈”式的人才是極度稀缺的。

??市場化演進深度不夠

??提案稱,時下,中國經濟增長的動力主要來自兩大方面:市場化和政府力量。廣州的優勢在於市場化程度高,如果國內普遍是市場配置資源占上風,那廣州對總部企業將具備高吸引力。

??然而,近年來,國傢政策以及各地行政部門對資源調配的貢獻率顯著上升,廣州在這方面的吸引力明顯不足。與此同時,廣州的市場化優勢並沒有充分發揮出來,主要表現為其市場化演進深度不夠:商品市場已很發達,但要素市場化遠未到位,土地、產權等市場仍受政府高度控制;行政服務效率仍待提升,企業交易成本仍處於高位。

??在政府政策仍主導資源配置而市場機制優勢尚未充分發力的背景下,廣州對總部企業的吸引力就自然削弱瞭。

??提案總結瞭十多年來廣州企業總部外遷的“軌跡”:2003年,在華南地區做得風生水起的量販式超市好又多突然宣佈,為配合其全國戰略佈局,“遷都”上海;2006年,中英人壽和中意人壽兩個外資保險總部先後從廣州流失到北京,廣東省政府在當年還專門下發瞭《關於加快廣東保險業發展的若幹意見》加以應對;2009年,作為廣州唯一本土產的互聯網門戶名企,網易向全體員工發佈瞭關於網站部“北遷”計劃;2010年,碩果僅存的唯一一傢總部設在廣州的外資保險公司,信誠人壽總部也決定遷往北京;而近兩年,作為廣州長期以來的納稅大戶,廣州寶潔也先後將研發中心佈局北京、銷售中心遷往上海,在廣州隻留下瞭生產基地,其中特別是其將銷售中心外遷,當年就使廣州凈流失瞭約20億元左右的稅收,給“日化之都”以巨大震動。

??重視區域金融中心建設發展資本市場

??目前,廣州雖確立瞭區域金融中心的目標,但其金融實力尤其是資本市場功能與京、滬、深三市相距甚遠,證券期貨經營機構實力弱,上市企業少,且缺乏全國性金融交易平臺,而在私募股權、融資租賃等類金融方面,也遠落後於天津、杭州等市。

??提案認為廣州應認真研究政策彈性空間,在不突破法律、政策底線前提下,加大財稅、用地、人才等政策創新與突破,盡快縮小與京、津、滬、深等地區的政策差距。同時向國傢爭取一些新的功能性政策,如啟運港退稅、航線航權、金融交易平臺、人民幣跨境使用等。

內容來自sina新聞

??而且要大力培育金融主體,壯大總部機構,大力培育本地金融龍頭企業和骨幹企業,全力推進民營銀行、航運保險、融資租賃、商業保理、財務公司、網絡銀行等新型金融機構申設工作,合理引導本土金融機構實施跨境收購。

??廣州企業總部屢屢外遷

??記者從提案中瞭解到,廣州是國傢中心城市之一,在民間也長期享有中國“第三城”的地位,是國內高端資源尤其是總部經濟集聚之地。然而,近年來,廣州一些知名企業總部卻紛紛出現瞭外遷或“北上”的趨勢。最早一批外遷的以好又多為代表。


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